Владимир Слатинов: «От врио губернатора ждут реальных дел в ближайшие месяцы»

С момента назначения Романа Старовойта на должность врио губернатора Курской области прошло немногим более двух недель. При этом с собственным отношением к новому руководителю жители региона до сих пор так и не определились. Безудержная эйфория в соцсетях то и дело сменяется недоверием и даже некоторым раздражением. Насколько это закономерно? Что означают новые форматы общения с жителями? Стоит ли ждать, что за растерянностью Романа Старовойта, в которой он признался одному из бюджетных СМИ, последует его досрочный отъезд из региона? Это, а также многое другое журналист KurskTV обсудила с ведущим политологом региона, директором Института экономики и управления КГУ Владимиром СЛАТИНОВЫМ.

Попытка обозначить позиции, или?..

Главной темой минувшей недели стала состоявшаяся в ЮЗГУ встреча врио губернатора Романа Старовойта с лидерами региона. Именно по ее окончании общество разделилось на тех, кто посчитал событие «эпохальным» и тех, кто заявил о некотором разочаровании. Мол, и острая проблематика во многом была проигнорирована, и вопросы проходили рецензирование. Так как стоит расценивать данное мероприятие?

- Эта встреча действительно назревала. В последний год, а особенно в последние месяцы губернаторства Михайлова, в регионе сформировалась группа довольно активных людей. Я их называю «обновленцы», но можно, используя политологическую терминологию, употребить и другое определение - «контрэлита. Это люди из разных абсолютно сфер, указывавшие на тот серьезный застой, который сформировался в регионе в плане кадров, в плане, с их точки зрения, экономической политики, развития общественного сектора и ряда других направлений. Особенно «обновленцы», и в данном случае я с этим соглашался, концентрировались на городских проблемах Курска, на недостаточном развитии городской инфраструктуры. Плюс ко всему, те же люди в силу с одной стороны своей амбициозности, а с другой стороны - желания быть востребованными в более широких форматах, настаивали на том, что необходимо включить социальный лифт. Понятно, что новый врио, не мог не обратить внимание на данные группы. И встреча с ними действительно произошла. Другое дело, что мероприятие претерпело интересные метаморфозы еще на стадии организации, причем во многом благодаря действию определенных бюрократических факторов.

Смотрите, что получается. Есть понимание, что такая встреча нужна и есть конкретные люди, которые ее готовят. И уже на данном этапе, происходит столкновение различных интересов. Не последнюю роль в организации сыграло желание отдельных игроков — политических, экономических, общественных – показаться перед очами нового врио, решить какие-то свои проблемы, доказать и показать свою востребованность в новом политическом статусе. Поэтому я был не то что удивлен, но впечатлен, тем, что в этой встрече, помимо самих «обновленцев», о которых мы говорим, приняли участие еще два ректора курских вузов, председатель комитета образования и науки региона, а также депутат Максим Мамзурин, который, с одной стороны, интегрирован в систему, но с другой, является крайне амбициозным молодым политиком, желающим роста. В результате получилась такая сборная солянка разных людей, и не удивительно, что жанр мероприятия «потерялся». У меня было ощущение, что изначально предполагалось организовать серьезный мозговой штурм для врио, сформировать некую повестку дня и обозначить перед новым главой региона ключевые проблемы. Участие столь разных игроков со своими интересами и желанием показать себя перед Романом Старовойтом, привело к тому, что в результате получилось что-то среднее между пресс-конференцией, встречей с общественностью и самопрезентацией и отдельных участников, и самого врио. Совершенно очевидно, что встречу с лидерами регионов нельзя расценивать ни как «мозговой штурм», ни как дискуссию о проблемах.

Мы видим, что председатель комитета образования и науки доложила о проекте «Губернаторская тысяча», который она курировала, и который, возник в свое время как серьезный сопутствующий элемент избирательной кампании Александра Михайлова в 2014 году. В результате сложилось впечатление, что Роману Владимировичу этот проект хотят «продать» во второй раз, может быть, сменив при этом «оболочку». Максим Мамзурин показывал, что он в состоянии мобилизовать участников и давал явные намеки на то, что готов работать в новой команде. Оговорюсь, что ни в коей мере не осуждаю подобные амбиции, тем более что они вполне понятны и естественны для ресурсного игрока, который желает пробиться в новую команду и существенно повысить статус.

Фото adm.rkursk.ru

В результате, встреча превратилась в самопрезентацию людей и проектов, плюс содержала элементы пресс-конференции. Вызывают улыбку определения этой встречи ее участниками, как «эпохальной», но, говоря откровенно, действительно мероприятия такого формата при прежнем руководстве региона представить было сложно просто стилистически.

- Нельзя ли расценивать эту встречу, как своеобразный намек Роману Старовойту: мы воспринимаем происходящее в регионе вот так, считайтесь с этим? И не могло ли это стать причиной исключения из повестки острых вопросов?

- Нет, не думаю. Задавая вопросы, люди обозначали некоторые проблемы, не вдаваясь в подробности. И это то, что в корне отличает данный формат от формата содержательной дискуссии. Я уже говорил в интервью одному изданию, что если бы меня пригласили для «мозгового штурма», я принял бы участие. Здесь же в каком-то смысле даже рад, что меня там не было. Понимаете, чтобы концентрированно представить позиции и предложения, а также идеи, необходим был другой формат встречи. А в рамках этого сделать это было попросту невозможно.

- Стоит ждать проведения аналогичного мероприятия, но с несколько иным пулом и иным стилем подачи?

- Я не исключаю этого. На самом деле многое будет зависеть от того, кто стоит за врио. Я ни в коем случае не отрицаю его самостоятельность и самодостаточность, с моей точки зрения это опытный человек, во всяком случае, как управленец, потому что политического опыта, мне кажется, у него нет. Но очень большое значение будет иметь, кто сегодня возьмется модерировать каналы коммуникации врио с гражданским обществом, политическими партиями и так далее. Могу сказать, что, например, он пока не встречался с партиями. Я могу ошибиться, но не слышал, чтобы он до сих пор как-то упомянул «Единую Россию», возможно, это и было, но я этого не слышал. А мы должны понимать, что это ведущая партия в нашем регионе, имеющая абсолютное большинство в областной Думе, в городском собрании и всех муниципалитетах. Между тем пока диалога ни с ее представителями, ни с другими партиями не было, хотя я не исключаю, что скоро он состоится, тем более, что на встрече в ЮЗГУ намек на это был. Есть еще и ОНФ, который недавно провел свою конференцию. И, кстати, представители ОНФ даже с прежним главой региона Александром Михайловым регулярно встречались. При том, что все мы знаем, что отношения там были довольно прохладными, диалог прежнего губернатора с Народным фронтом все же был. Здесь мы его пока не наблюдаем.

Помимо того у нас есть еще общественная палата, а также так называемое привластное гражданское общество. С этими сегментами также пока не было диалога. То есть мы сразу на вскидку можем назвать целый ряд площадок и будущих встреч, которые по определению должны быть выстроены для человека, собирающегося управлять регионом. То, как это будет сделано, какие будут люди приглашены на данные встречи, кто будет поставлен в приоритет, какие будут форматы проведения данных мероприятий, - все это будет зависеть от того, кто будет формировать каналы взаимодействия Старовойта со всеми этими игроками. Пока же непонятно, будут отвечать за это те самые помощники, которых уже больше десятка приехало в регион, или кто-то из местной элиты? От того, кто это будет очень многое зависит и для него, и для нас с вами.

Кремлем был подобран наиболее мейнстримный персонаж

Еще в сентябре, говоря о возможной смене главы региона и о моделях, которые могут быть применены в Курской области Владимир Слатинов отмечал, что одной из наиболее частых схем является на сегодняшний день варяжская, причем в роли назначенца чаще всего выступают так называемые молодые технократы. Несмотря на то, что громких успехов у таких губернаторов еще нет, все же чаще всего использует именно этот вариант. Таким образом и появление Романа Старовойта в регионе тоже во многом было предопределено.

_{Фото kentavr-trans.ru}

-В одном из интервью я уже называл Романа Старовойта типичным мейнстримным персонажем кадровой политики Кремля. Он действительно такой. Последние назначения в том же Забайкалье были осуществлены по аналогичной схеме. Как и в случае с Курской областью там врио стал также бывший замминистра. Несмотря на события сентябрьских выборов, когда у Кремля возникли серьезные проблемы в ряде регионов, Москва пока не отказывается от преобладающей модели молодых технократов. Кремль пока считает, что у него достаточно сил и ресурсов, чтобы отстаивать эту модель, и он пока по-прежнему готов направлять в регионы федеральных чиновников достаточно высокого ранга, прошедших спецподготовку в РАНХиГСе. По сути, они выступают своеобразными операторами развития вверенных им территорий в соответствии с «техническим заданием»: указом номер 204 (Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», - прим.ред.). Почему это происходит? Во многом потому, что Кремль не доверяет местным элитам и считает, что для оптимальной работы вертикали власти в соответствии с ТЗ, которое представляет собой «майский указ», необходимы представители Кремля на местах. Именно в их роли и выступают топ-менеджеры регионов, назначаемые Москвой. Другое дело, что в связи с изменением политической ситуации в стране и изменением общественных настроений эта модель начинает оспариваться. Она фактически уже была жестко отметена в Приморье, после чего Кремль попытался на месте ее переформатировать. Но неудачный приморский кейс пока является для Кремля единственным (в остальных регионах «молодые технократы» прошли, а проиграли действующие губернаторы, не попадающие в данную категорию). Так что доминирование модели «молодых технократов» продолжается. И Роман Владимирович Старовойт является ее почти идеальным типажом. То есть это статусный федеральный чиновник с приличным управленческим опытом, но при этом достаточно молодой, обучавшийся на соответствующих курсах в РАНХиГСе и направляемый в регион, правда – не любой, а родной по происхождению

Второе, что следует отметить, говоря о Романе Старовойте, и он это собственно говоря не скрывает и даже где-то нарочито подчеркивает, что все произошло неожиданно даже для него. Я могу предположить, что все-таки на пост врио рассматривался Андрей Чибис, но в силу внутренней подковерной борьбы и интриг тот был отставлен по каким-то причинам. Об этом можно судить уже по тому, как затягивалась отставка Михайлова. В результате, как это часто бывает, после того как фаворит, которого многие имели в виду, выбыл, взор пал на того, кто с одной стороны соответствует типажу, а с другой, в силу определенных причин, оказался в нужном месте в нужное время. Строго говоря, Роман Старовойт рассматривался в качестве возможного претендента еще весной. И я в том числе сам комментировал его кандидатуру, когда его фамилия называлась в паре с господином Палагиным. То есть на самом деле сказать, что этот человек никак нигде не фигурировал в контексте Курской области нельзя. Видимо, в каких-то неформальных резервах на регион он все же состоял. Когда произошла отставка Михайлова, а с Чибисом не срослось, выбор пал на него, но это произошло неожиданно, что Роман Владимирович и подчеркивает. Конечно, по нормам политического пиара и согласно правилам поведения политика педалировать такие вещи не стоит, как и говорить о стрессе, связанным с этим назначением, просто потому, что это звучит странно из уст политика. По-человечески его можно понять и это дает ему фору перед возможными конкурентами чисто в человеческом плане. Перед нами довольно открытый человек, который своих эмоций не стесняется. Я не хочу употреблять слово «шок», но мы видим, что в общем эффект неожиданности от назначения очень явно читается на лице Романа Владимировича. Понятно, что человек приехал в незнакомый для него регион, о котором ничего не знает, кроме состояния дорог, которые он оценивал раз в год во время командировок. Второе, он не имеет представления о системе местных элит, и не исключено, что они составляют большую сложность для него, тем более, что опыта регионального управления, не считая опыта работы в мэрии Санкт-Петербурга, у Романа Старовойта нет. В последние десять лет его карьера строилась в федеральных структурах, и понятно, что назначение в Курскую область для него – это своеобразный вызов.

Мы видим, что пока обозначить собственную позицию и озвучить программу реформирования региона, четко сформулировав подходы, он не может. Заметно, что о регионе и его состоянии врио судит по собственному первому впечатлению, а также по данным, полученным в ходе изучения некой информационной базы. В числе ключевых проблем им были обозначены городская среда, промышленная политика, инфраструктура, то есть он говорит в первую очередь о том, что близко именно ему как человеку, который очень долго руководил Росавтодором. При этом, обратите внимание, я мог что-то пропустить, но нет громких заявлений про сельское хозяйство, хотя как раз именно бурное развитие этого сектора может себе поставить в заслуги прежняя администрация региона. Когда он сформирует свои ключевые подходы мы пока не знаем. Он их не обозначает, хотя при этом более или менее четко маркирует проблемы.

«Три кита» образа Романа Старовойта

- Нового врио характеризуют в первую очередь такие определения как технократизм, прогрессизм и осторожность. Он позиционирует себя как управленец-технократ. С одной стороны, это естественно, потому что он такой и есть. Роман Владимирович управленец далекий, скажем так, от политики. Только совсем недавно в ЮЗГУ он отметил, что нужно работать с политическим полем и политическими силами, то есть он это уже тоже начинает понимать, учится на ходу, что показательно, но при этом позиционирует себя в первую очередь как управленец.

Второй момент – прогрессизм. Он себя позиционирует как прогрессивный современно мыслящий и стилистически модерновый руководитель. Он не просто учится, но и говорит о важности обучения в течение всей своей жизни, а его управленческая риторика вполне современна. Конечно, очень забавно наблюдать, как некоторые областные чиновники тут же подхватили отдельные его выражения. Те же слова «эджайл», «скрининг», многие стали рассуждать и о «проектном подходе». Понимаю, учитывая традиции курской элиты, именно разговор на этом языке будет считаться признаком некой стилистической схожести с новым врио. Это русская традиция: если сеем кукурузу, то и за Полярным кругом, если эджайл, то не будет ничего – «один сплошной «эджайл». Это конечно забавно, но стремление местных товарищей, желающих остаться и попасть в команду, подражая Роману Старовойту, во многих случаях вызывает улыбку. Но если говорить о самом врио, то действительно заметно, что он обучен и современной риторике и, возможно современным технологиям, на соответствующих управленческих курсах. Он прогрессист и сторонник современных модерновых методов управления и в этом плане можно вспомнить и его «шпильку» в адрес предшественников по поводу электронного документооборота, современных технологий управления.

Что же касается осторожности, то это скорее не минус, а своеобразный плюс, этакий показатель того, что несмотря на молодость этот человек обладает достаточно солидным опытом. Да, не политическим, а управленческим, но все же. Обратите внимание, хотя очень многие из обновленцев хотели бы, чтобы он сейчас более жестко критиковал прежнюю власть, он этого не делает. Напротив, если обобщить его высказывания, говорит, что «регион в состоянии в целом в нормальном», что «есть гораздо больше регионов, которые находятся в худшем состоянии». Это прозвучало и в ЮЗГУ, и ранее. Но при этом Роман Старовойт уточняет, что в Курской области есть над чем работать. Он пока вообще не критикует, тем более жестко, прежнее руководство, дает крайне аккуратные оценки прежнему управлению. Он не машет пока шашкой, решая вопрос с кадрами, и аккуратно обещает, что будет с ними осторожен. Кадровых революций, по его словам, ждать не следует, хотя он и оговорился, что костяк его команды в регион приедет. Неясно сколько это: десять человек, дюжина или больше. Он говорит, что ему нужна будет и местная команда, приглашает в нее в том числе и обновленцев, правда делает все это очень аккуратно.

Отдельным элементом стиля врио губернатора, помимо технократизма, прогрессизма и осторожности, можно назвать умеренный популизм. Он не просто понимает, что от него ожидают избиратели, но и осознал, и это очень важный момент, что его избирательная кампания уже началась. Отсюда и такие жесты, как приезд вечером в воскресенье на улицу Красной Армии. Это не то, что популизм чистой воды, но уже жест элитам, которые должны встряхнуться, а также явный посыл избирателям. Мол, «я веду себя иначе. Я простимулирую этих товарищей и заставлю их работать». Во время этих поездок он решает и управленческие задачи – знакомится, смотрит, но при этом и занимается публичным позиционированием. На фоне людей, которым явно за 60, он смотрится достаточно выигрышно. Его поджарость и спортивность также хороший продукт для избирателей и общественности, и он наверняка осознает это. Некоторое время такой эффект действительно будет действовать, но едва ли очень долго.

Инспекция на улицу Красной армии. Фото adm.rkursk.ru

Если же резюмировать, то можно заметить, что стиль врио губернатора еще только формируется. Пока у нас нет ответов на ключевые вопросы: что за команда будет работать в регионе, кто эти люди, в каком соотношении будут варяги с местными, кто займет ключевые позиции, как вообще перепозиционируется команда главы области? Понятно, что невозможно было за 2 недели прояснить эти моменты, но важно понимать, что совсем скоро такой ясности куряне потребуют. И здесь возможны различные варианты. Тот же Андрей Клычков – орловский губернатор – не стал радикально менять команду, когда пришел в регион в октябре прошлого года в качестве врио. Он убрал лишь около полудюжины наиболее одиозных персонажей прежнего правления, сохранив в целом костяк команды, в том числе и некоторых людей Вадима Потомского. Потом, избравшись, он уже более активно переформатировал команду, сохранив при этом опору на местных, что особо интересно. Стоит ли ждать чего-то подобного в Курской области? Сказать сложно. Важно отметить, что Клычков – уже третий варяг в Орловской области и для него важно было отработать на контрасте со своими предшественниками, в том числе Потомским, который массово завозил своих людей в регион и тем самым вызывал очень жесткое неприятие общественности и элит. Клычков в этом плане очень хорошо политически сориентировался, и эта опора на местных, как и отсутствие резких движений в период, пока он был врио, дали ему политический выигрыш. Что предпримет Роман Владимирович, мы пока не знаем. Он сделал намек на то, что его люди займут посты советников и помощников, но важнее другое: кто будет отвечать за коммуникацию с заместителями, с председателями комитетов, кто будет влиять на принятие решений? Ответов на эти вопросы пока нет. C одной стороны Роман Владимирович говорит о формировании команды и о том, что не намерен что-то серьезно менять до формирования глобального предложения, с другой стороны нет понимания: когда возникнет глобальное предложение? До выборов или все же после?

Неоднозначно сегодня стоит вопрос и с руководством города, я имею в виду, конечно, Курск. Пока Старовойт сказал, что он будет конструктивно взаимодействовать со всеми. Но важно понимать, что большинство проблем, которые предъявлялись предыдущей администрации сконцентрированы как раз в областном центре, и в какой степени врио губернатора это устроит с точки зрения необходимости выиграть выборы и показать перемены, мне сказать сложно. Но по крайней мере, я могу сослаться опять же на опыт других регионов, где приходили новые губернаторы-варяги, все-таки руководство областных центров там менялось. Чуть раньше или чуть позже, но это происходило. Поэтому не исключено, что и Роман Владимирович постарается решить столь серьезный вопрос. Формально, конечно, он не имеет права снимать руководство города. Но мы понимаем, что есть и неформальные инструменты. Как выстроятся отношения по линии город-область, ответа на этот вопрос пока тоже нет.

Главе региона стоит быть готовым к серьезным вызовам

- Еще один знаковый момент, - заметил в ходе интервью Владимир Слатинов, - это содержание той политики, что будет осуществляться в регионе. Конечно, за две недели совершенно новый человек нам не обязан предоставить план развития региона. Было бы смешно требовать это в такой короткий срок. Но пройдет пара-тройка месяцев и Роман Старовойт должен будет предъявить план развития области хотя бы в общих чертах, а также начать выдавать результат, если, конечно, он хочет выиграть выборы. Потому что ожидания населения очень велики. И с одной стороны накопленная электоральная усталость от прежнего руководства и радость от смены главы региона – это для врио кредит, но с другой - кредит краткосрочный, который очень быстро закончится, и люди захотят результат. И опять это во многом будут те же куряне, которые ругали прошлое руководство за инертность и малую эффективность. Соответственно на горизонте ближайших 2-3 месяцев должны быть предъявлены внятные предложения по развитию региона, а, грубо говоря, к весне должны появиться некоторые инициативы и даже первые результаты. Как я понимаю, Роман Старовойт хочет сконцентрироваться на инфраструктуре, на дорогах, том, что ему близко и том, в чем он специалист. Опять же он говорил про город, общественное пространство, освещение, и это правильно, нужно, но только лишь этого не достаточно, потому что от него будут желать услышать, например, приоритеты новой промышленности, инвестиционной политики, как он собирается приводить инвесторов, реализовывать проекты, с кем. И это все скоро совсем будет ему предъявлено. Эйфория первых дней уже начинает проходить понемногу. От врио чем дальше, тем больше будут требовать результатов. Пока же содержательных ответов, повторяю, мы не слышим. Да, мы видим достаточно адекватное обозначение проблем. Но дальше что? А вот это большой вопрос.

Совершенно естественно, что вопросов сейчас гораздо больше, чем ответов на них. Но ответы должны последовать в ближайшие месяцы, потому что, повторюсь, очень многое сегодня будет зависеть от динамики политической ситуации. Один вариант, если в регионе будет разыграна модель врио, присланного Кремлем и поддерживаемого всеми политическими игроками, особенно статусными и ресурсными. Но ведь возможны и другие сценарии. На фоне Приморья и Хакасии, на фоне роста недовольства людей не стоит исключать, что автономная игра разных политических сил станет более активной. И тогда если найдутся статусные ресурсные игроки, которые бросят Роману Старовойту вызов здесь, в Курске, и если на тот момент - к весне-лету - не будет очевидных результатов работы врио, ему придется достаточно сложно. Не знаю, в какой степени он это осознает, учитывая, что пока политического опыта у него недостаточно, но он очень быстро обучаемый человек, думаю, кто-то из тех, кто занимается внутренней политикой ему это разъяснит.

Если же говорить о росте недовольства, то он неизбежен, причем не столько из-за принятия пенсионной реформы, возмущение по поводу которой начинает стихать, сколько в связи с ростом НДС, тарифов, в том числе на тот же вывоз мусора. Уже с нового года существенно увеличится налоговая, фискальная нагрузка на людей. Это уже происходит, а с очередным повышением НДС после рождественских праздников, с ростом цен на топливо, бензин, нас ждет новый виток роста общественных недовольств. Люди будут обозлены, и политические настроения у них могут сменяться очень быстро. В этой связи рассчитывать на лояльность элит и политических игроков можно только при условии, что политическая система будет организована очень жестко и региональных игроков заставят принимать врио.

- Негативные отзывы начинают появляться уже сегодня, после поездки в Суджу, от которой ждали больших результатов и распоряжений о пересмотре тарифов на вывоз мусора как миниимум...

- Я именно об этом говорю. Если в ближайшее время, месяц-два, счет идет на месяц, люди не увидят реальных шагов навстречу их интересам и изменению ситуации, недовольство будет нарастать. Более того Роман Старовойт попадет тогда под колеса посленовогодних недовольств. Рост цен кумулятивно резко ухудшит социальное самочувствие людей. И это недовольство может перекинуться и на врио губернатора. При отсутствии внятной позиции, более или менее работающей команды, без изменения соотношения сил, как к примеру в Орловской области, где Клычков хоть и сохранил преимущественно прежнее руководство, но сумел перенастроить чиновников на новые задачи и работу над своей избирательной кампанией, ждать чудес не придется. Но если Клычков — политик, причем выступавший в роли уже третьего варяга, то у Старовойта проблема несколько иная. Он технократ, на которого возлагается слишком много надежд. И если он хотя бы часть ожиданий не оправдает, маятник качнется резко в сторону. И чувства населения резко сменятся на раздражение, если он и через 2-3 месяца продолжит повторять «я разберусь», «я изучу». Фразы подобного рода будут актуальны еще пару-тройку недель, после этого они будут восприниматься уже с раздражением, а на это будет еще накладываться общее социально-политическое самочувствие, связанное с тем, что жизнь неизбежно станет сложнее благодаря тем элементам, что запланированы на федеральном уровне: повышение налоговой нагрузки и других видов давления на людей.

_{Поездка Романа Старовойта в Суджу заставила часть курян разочароваться во врио}

- Вероятность того, что в регион Роман Владимирович пришел не для дальнейшего избрания, а в качестве временного игрока есть?

- Не хочу называть это спекуляциями, но если это так, то это несерьезно. Думаю, в Кремле это понимают. Хочу еще раз подчеркнуть: назначение очередного бывшего замминистра на Забайкалье показывает, что вопреки тому, что зреет недовольство во всяком случае в ряде регионов, назначенцами-варягами, вопреки тому, что нет успешных примеров этих молодых технократов, вопреки этому всему Кремль жестко выдерживает прежнее магистральное направление кадровой политики. То есть ориентированность именно на молодых технократов. Если через месяц-полтора-два Роман Старовойт уйдет, это будет неким признанием того, что данная модель не работает. Представляете, какой это серьезный публичный ущерб? С моей точки зрения, это маловероятно, потому что такие вещи себе могут позволить очень немногие. На вскидку можно вспомнить, например, Евгения Зиничева, который в 2016 году был назначен врио губернатора Калининградской области и ушел очень быстро, после чего на его место пришел Антон Алиханов, который и сейчас управляет этим регионом. Но хочу напомнить, что Зиничев был в охране первого лица. Он из того пула охранников, которые также направляются в регионы для управления. Помимо него это Алексей Дюмин – глава Тульской области, ярославский губернатор – Дмитрий Миронов и отправленный не так давно в Астрахань Сергей Морозов.

Абсолютно жесткого шаблона у Кремля нет, помимо молодых технократов есть и молодые и не очень «охранники», существуют разные варианты для регионов. Но если говорить об общем движении, то преобладает варяжская модель. И та ее разновидность, когда врио становятся или условно люди из ФСО, или бывшие федеральные чиновники, прошедшие курсы. Я к чему: если предположить, что он через месяц-два уйдет, это серьезный удар по модели и серьезные репутационные потери для Кремля. То, что позволено было охраннику, достаточно близкому человеку, вряд ли может быть позволено Старовойту. Но с другой стороны мы, возможно, не знаем, особенностей связей Романа Владимировича. Я могу только так сказать: если он имеет такой уровень связей, что может себе это позволить, он может и решится на это, если нет - нет. Лично у меня не складывается ощущения, что врио пришел ненадолго. Заметно, конечно, что управление регионом для него это очень серьезный вызов, но сдуться и сбежать через месяц-два, было бы огромным репутационным риском и для Кремля, и для него лично.

- Даже в случае жесткого неприятия элитами?

- Вопрос в том, что будет через пару-тройку месяцев. Если Кремль увидит внутриэлитные конфликты, если увидит, что ситуация теряет управляемость, начинаются жесткие внутренние противостояния, а из региона идут, как я их называю, «плохие новости», причем массово, в этом случае Кремль может пойти на замену. Я опять-таки скажу, вы, наверное, обратили внимание, Владимир Путин в двух случаях уже публично признавал такую возможность: во время назначений врио в Санкт-Петербург и Хакасию. При этом о Беглове не было жестко сказано, что он пойдет на выборы, было даже допущено, что возможно, что и не он станет кандидатом Кремля, и такая фраза прозвучала. Понятно, что Старовойт – не Беглов, но тем не менее в принципе Кремль публично допускает такую корректировку. Второй момент – это Хакасия. Тоже очень интересно: ушел проигравший выборы Зимин, выборы постоянно переносятся, пусть и искусственно из-за регулярного снятия кандидатов. Впереди тур, в котором будет один только коммунист, если он дотянет и его не дожмут. Но тот врио, который там назначен, про него президент тоже сказал под камеры: «мы вас вернем в Москву». Как я понимаю, произойдет это в случае негативного сценария, например, победы коммуниста, которую Кремль не хочет, но и не исключает. Так что в целом табу на подобные рокировки не наложено. Да, это будет серьезный удар по технократической модели, но такая опция в принципе не отключена и Кремль публично признает, что подобное возможно.

Если предположить, что через несколько месяцев в регионе будет наблюдаться управленческий или политический кризис, а также серьезный рост недовольства граждан, а понятно, что Кремль будет за всеми этими вещами следить и замерять их, тогда я не исключаю такой вариант. Но пока все же считаю его маловероятным.

_{Кремль не исключает вероятность рокировок, но едва ли они предусмотрены для Курской области}

- Если мы не исключаем такой вариант развития событий и будет новый врио, то стоит ли ждать повторной отработки схемы с молодым технократом?

- Запросто. Может быть все что угодно. Эта модель преобладающая, но не абсолютная. Мы видим и выдвигаемых во врио адъютантов, и другие схемы. Это может быть и силовик, и, гипотетически, кто-то и из местных политиков, хотя мы знаем, что Кремль не доверяет им. Москва назначает местных только в исключительных случаях, когда надо показать местным жителям «мы вас услышали». Чисто гипотетически, давайте оговоримся сразу, если возникает серьезный политический, управленческий кризис и одновременно кризисы общественного мнения и общественного сознания, Кремль в качестве антикризисной меры может пойти на назначение местного врио, но возможно, что и пришлют силовика. Всякое возможно, в том числе и приход очередного молодого технократа. Берем пример с тем же Орлом. После ухода Строева на его место был назначен замминистра, не имевший никакого отношения к региону. Его абсолютно неэффективное правление длилось пять лет, потом пришел Потомский, коммунистический варяг, который первоначально рождал колоссальные надежды, получил на выборах более 90% голосов избирателей, но через 3 года вызывал по отношению к себе только приступы возмущения со стороны общественности, гражданского общества и отчасти - элит. И тоже уходит. И приходит третий варяг, также не имевший к региону отношения... Я к чему веду - к тому, как Кремль меняет кадры в этих случаях, сохраняя при этом варяжскую опцию в силу различных причин. Это три варяга подряд, но при этом достаточно разные: бывший замминистра, изображающий из себя технократа коммунист и опять коммунист - молодой политик. Все совершенно разные типажи. Поэтому пробовать Кремль может разные варианты в зависимости от того, как он оценит ситуацию, кто войдет в нужную дверь в нужный момент и так далее. Что будет в Курской области — поживем — увидим.

Мария Яковлева