Хабаровско-владимирские выборы как лакмус для Кремля и регионов

Губернаторские выборы, проходящие в два тура — не такой уж и нонсенс, хотя для России последних лет и достаточно неординарная ситуация. Но такого, чтобы и в первом, и во втором туре кандидаты от оппозиции опережали действующих глав региона, не было  давно. И это в ситуации, когда ставок на реальных победителей не делал никто, а Кремль, если верить последним публикациям, и вовсе был готов на компромиссы в других регионах, лишь бы отстоять «своих» кандидатов на местах.

Выборы в Хабаровском крае и Владимире заметно встряхнули не только эти регионы. По сути, в ходе голосования россияне продемонстрировали, что если до последнего времени и поддерживали представителей главной партии страны на местах, то только потому, что были  согласны с проводимой ими политикой. Когда уровень несогласия оказался критическим, голосования шли по принципу «против кого дружить будем». В один день «единнороссы» сдали сразу два стратегически важных региона: сперва в первом, а затем, столь же синхронно, во втором туре выборов. Россияне получили знаковое подтверждение тому, что реально объединившись могут запросто избирать угодного им именно главу региона. Понятно, что к будущему году, когда наступит пора выбирать лидеров еще нескольких областей РФ, эта вера населения в возможность непредопределенного свыше волеизъявления лишь окрепнет. В связи с этим, претендентам на посты губернаторов придет серьезно поработать, чтобы правильно расшифровать посылы последней избирательной кампании и не допустить элементарных ошибок на местах.

Какие выводы следует сделать потенциальным кандидатам в губернаторы, журналисты KurskTV поинтересовались у ведущих политологов и политтехнологов региона.

Выход из зоны комфорта

Владимир Слатинов — главный политолог Курской области, директор Института экономики и управления КГУ.

Фото vk.com

Еще сегодня утром, давая оценку завершившихся выборов губернатора, Владимир Слатинов назвал результаты голосования «сбоем системы» и ситуацией выхода «из зоны комфорта». По его мнению, речь может идти не просто о проигрыше двух кампаний кандидатами власти представителям оппозиции, но, если бы выборы состоялись и в Хакассии, — трех.

- Завтра Демиурги политуправления засядут за план трансформации политической и избирательной систем. Между двумя крайними сценариями - отмена выборов губернаторов и допущение реальной конкуренции среди системных партий (при роли Кремля как исключающего уж совсем неприемлемые кандидатуры - нечто похожее на «добеслановский» период) выберут что-то среднее - расстаться с системой, в которой Кремль решал, кому быть губернатором (при последующем одобрении кандидатуры населением) они вряд ли захотят.
Не исключен переход к однотуровым выборам по типу того, что происходит сегодня в одномандатных округа: фаворит обладает очевидным ресурсным превосходством, оппозиционеры растаскивают протестный электорат (для этого даже фильтр облегчат). 
Но есть проблема - все эти манипуляции и договорянки работали в условиях наличия высокого базового доверия к власти. Однако, последнее явно скукоживается и, похоже, точка невозврата пройдена.
Надежды на то, что нацпроекты изменят характер настроений, вряд ли оправдаются - это хорошо видно по Дальнему Востоку - гигантские вложения в инфраструктуру и саммиты не повышают лояльность граждан. Похоже из-за проявленного после марта феерического сочетания жадности, наглости и самоуверенности власть выполнила пожелание своей стойкой солдатки на культурном фронте - г-жи Ямпольской (обращавшейся, правда, к пенсионерами прочим гражданам) - и «вышла из зоны комфорта».

Стоит ли ждать краха вертикали власти? Отвечая на этот вопрос нашим коллегам из BFM.ru, Владимир Борисович заметил, что едва ли, но вот ее изменение более, чем вероятно. По всей видимости, Кремль теперь более активно будет вести переговоры с главными оппозиционными партиями страны, тогда как те, в качестве ответа, все чаще будут выдвигать на выборы перспективных и ресурсных кандидатов.

Деньги любят тишину

Александр Ярош — политтехнолог:

Фото vk.com

- Победа кандидатов от ЛДПР в Хабаровске и Владимире, о которой стало известно сегодня ночью - мощный сигнал, который считают во всех концах нашей большой Родины. Я особенно внимательно следил за ситуацией во Владимире, чуть менее внимательно за Хабаровском. Процессы, происходящие в России сходны с теми, что происходят во всем мире. Свободный обмен информацией, мультиканальность коммуникации политических лидеров со своими избирателями приводят к тому, что репутация политика отныне формируется сотнями голосов в интернете. Ошибки в формировании общественного мнения приводят к фатальным поражениям. Объективная демократизация коммуникации резко повышает спрос общества на активную двустороннюю связь с властью.

Мы совсем недавно были свидетелями скандала, когда губернатор Михайлов в домашней заготовке на ГТРК высказался о СМИ, которые «разворачивают спираль войны» с инвесторами. Вместе с заявлением издателя «Секунды» Надежды Сургиной о том, что против нее готовится провокация - все это взорвало интернет, и стало федеральным информационным поводом. В Курске привыкли «заметать проблемы под ковер». В новом политическом цикле - это самоубийственно. Неумение и неготовность строить современный честный диалог с обществом вместе с усталостью региона от 18 летнего правления губернатора Михайлова делает переизбрание действующего руководителя региона маловероятным.

При всем уважении к губернатору Михайлову как к по-настоящему сильному и несгибаемому человеку, его команда мыслями своими погрязла в 20 веке, с его однонаправленной вертикальной коммуникацией. И здесь не поможет и самоотверженная помощь «Металлоинвеста» в лице Андрея Варичева. У него очевидная задача - повышение капитализации вверенного ему бизнеса, а значит ему нужна стабильность и управляемость в регионе. Чем выше качество региональной инфраструктуры, тем бизнесу проще повышать свою эффективность. Крупному российскому капиталу не нужна политическая турбулентность под боком, деньги любят тишину, а Михайлов эту тишину в новом цикле едва ли сможет обеспечить.

Впрочем, я не думаю, что все для Михайлова потеряно, если ошибки будут переосмыслены в общероссийском политическом контексте и будет создана дорожная карта с оценкой всех рисков, Александр Михайлов и менеджеры крупного капитала смогут «вырулить». В любом случае, если сейчас начнется внутренняя перестройка и мобилизация политического менеджмента региона и какие-то правильные шаги, то это будет означать, что губернатор вызов времени понял и готов ответить. Если же продолжится дальнейшее провоцирование общества с незаконным прессингом недовольных, то мы вплотную приблизимся к Хабаровскому или Владимирскому сценарию.

Электоральная усталость привела в кресло «Камиля Ренатовича»

Денис Михайлов — политолог, исполнительный директор Агентства коммуникаций и маркетинга АКМ46

Фото facebook.com

- Однозначно, после результатов избирательных кампаний во Владимирской области, в Хабаровском крае, а также после первого тура в Приморье, Администрация Президента будет вынуждена более тщательно подходить к определению кандидатур от партии власти. В этой связи и без того не гарантированные шансы действующего губернатора Александра Михайлова получить одобрение на выдвижение на очередной срок заметно снизятся. Если это не вымысел, мы уже заочно наблюдали одну из попыток размена Курской области с ЛДПР. При этом я бы не назвал действующего главу области неэффективным руководителем, который занимает не свое место. Аргументы - традиционные, это довольно позитивные результаты в развитии региона в целом, если не углубляться в отдельные нюансы, такие как, например, состояние областного центра и т.д. Это умение находить компромисс в сообществе элит, удерживать их под контролем – это довольно важный фактор для предвыборных процессов (да, здесь тоже были и есть свои шероховатости, но они не меняют общей картины). Кроме этого, Михайлов однозначно пользуется лояльным отношением со стороны федерального центра, чтобы кто ни говорил. Но, по субъективными ощущениям, его популярность среди населения продолжает падать. И здесь, может быть, велика роль эмоционального восприятия образа губернатора среди населения. Cобственно, взвешенные объективные претензии звучат гораздо реже, хотя они тоже есть. Но факт остается фактом: в Курской области накопилась огромная электоральная усталость и от действующей управленческой команды, и от управленческих элит в целом. Населению хочется обновления, хочется молодых лиц, принципиально других подходов к принятию управленческих решений, большей инициативности, большей открытости, более искреннего неказенного диалога с населением и т.д.

В общем, шансы Александра Михайлова и без того снижались с каждым сроком в силу логики течения времени. То есть, логично, что шансы на четвертый срок уже были ниже, чем на третий. Сейчас уже канун пятого срока, а это - довольно редкая ситуация даже в масштабах страны. Однако и пятый срок в случае стабильного состояния на электоральном поле вполне мог случиться, но теперь это куда менее вероятно. Правда, у нас всегда нужно оставлять шанс на любой вариант развития событий. Очень многое зависит от сиюминутных реакций в высших эшелонах власти и от стечения обстоятельств. Решающим фактором в перспективах Александра Михайлова станет вопрос - проявит ли кто-то из других тяжеловесов, «ЛОМов», или группы лоббистов интерес к региону. Об этом мы узнаем уже в ближайшие месяцы.

Стоит отдельно и четко подчеркнуть: результаты последних региональных выборов – это не победа ЛДПР, это не победа т.н. «системной оппозиции». Это сокрушительное поражение партии власти и результат протестного голосования. По моей субъективной оценке, в итоге победили, пусть не «технические кандидаты», но статисты. Фактически в жизнь воплотился сценарий фильма «День выборов-2», где по итогам голосования первое место неожиданно занял Камиль Ренатович. И это было бы смешно, если бы не было столь грустно. Слишком вероятно, что «технические кандидаты» станут «техническими губернаторами», и от этого лучше не будет никому. Но это, конечно, не означает, что действующие главы должны сидеть по четверть века. Власть должна регулярно обновляться. Во власти и на выборах должна быть реальная конкуренция, конкуренция кандидатов, программ, подходов. И в этой ситуации, когда регионы, да и вся страна стоит перед выборами – либо старожилы, либо «техники», виноват, прежде всего, федеральный центр. Выбор в пользу лояльных, а не смелых и умных, а из-за этого часто «несогласных», неудобных, привел к короткой скамейке кадрового резерва. Проекты, направленные на формирование этого самого кадрового резерва – это чаще всего имитация. Резервы появляются в условиях реальной политической конкуренции, а у нас ее пока нет. Хочется надеться, что процессы, которые мы наблюдаем, откроют для нас новую политическую реальность, что федеральный центр будет достаточно тонок, смел и силен, чтобы адекватно на нее реагировать, и позволит этой желанной конкуренции состояться.

Проблема в том, что какого-то внятного пула потенциальных кандидатов на должность губернатора Курской области пока не просчитывается. Мы можем лишь предполагать их фамилии в рамках существующей парадигмы: старожил – Александр Михайлов, и статисты, кандидаты, которых априори выдвигают системные партии. Да и то, ситуация последних лет показала настолько глубокое разложение политической системы, что многие региональные отделения партий даже не могут провести необходимые процедуры для выдвижения своих кандидатов! Катастрофа, у нас скоро не смогут организовать игру в поддавки!

Поэтому я, прежде всего, хочу, чтобы у нас вообще появились нормальные настоящие потенциальные кандидаты в губернаторы, пусть даже от КПРФ, ЛДПР или СР. Главное, чтобы они были готовы конкурировать, чтобы они предлагали конкретные программы действия. Ведь другой стороной медали в новой политической ситуации может стать торжество популизма. Более того, в той или иной степени обязательно станет. Нужно быть к этому готовым.

Хочу посоветовать обращать внимание на формирование избирательных штабов, в первую очередь, технологических групп. За последние годы в стране расплодились сонмы политтехнологов, рисующие слоганы и плакаты вроде «За все хорошее, против всего плохого», а потом просто загибающие админресурс. Такие схемы закамуфлировать будет чуть сложнее, скандалов будет вызывать она больше, поэтому эффективной ее назвать уже будет нельзя. Правда, чем выше будет реальная конкуренция, тем больше места станет для подкупа избирателей, но, будем надеяться, это тоже будет лечиться неизбежностью скандалов.

Правда, все эти картины ближайшего будущего на фоне происходящих событий рисуется, возможно, слишком контрастно. Пройдет время, ситуация несколько подстынет, но общие тенденции к эффекту «опрокидывающего голосования», которые мы наблюдаем, скорее всего, в большинстве регионов сохранятся. При этом, говоря языком соцопросов, «если бы выборы состоялись в ближайшее воскресенье», риски управленческой элиты Курской области были бы ниже, чем в целом по стране. Главным образом, просто в силу чрезвычайной слабости местной системной оппозиции.

Еще один сложный вопрос в контексте возможных кандидатов – как население отреагирует на возможное появление в качестве кандидата «варяга». Опыт ряда регионов показывает, что чаще всего чужаков воспринимают довольно тяжело, и это вполне объяснимо. Однако один из соцопросов, проведенный нашим агентством, показал, что чуть больше трети населения Курской области даже готово приветствовать нового человека, в связи с тем, что он не связан с местными элитами и не имеет перед ними обязательств. На практике заход варяга протекает гораздо сложнее, фактор принятия местными элитами имеет огромное значение. Поэтому вариант экспорта главы теоретически возможен, но все будет зависеть от того, как умело он впишется в местный политический ландшафт.

И, наконец, что касается выводов для потенциального кандидата Александра Михайлова. Примерно предполагая возможный круг его сегодняшних оппонентов, или просто рассуждая на эту тему, при ряде раскладов он, как ни странно, может остаться наиболее предпочтительным вариантом еще на один срок. Но, как раз, в том числе еще и поэтому, уверен, что уже сейчас губернатор должен задуматься о транзите власти в регионе. Тем более, что даже если пятый срок и состоится, он, согласно законодательству, уже точно будет последним. Будет крайне обидно, если в итоге обновление власти вместе со всем накопленным багажом просто уйдет паром в свисток. А это может произойти и в случае победы одного из технических кандидатов, и в случае выигрыша отправленного в регион на передержку «варяга», который просто будет чувствовать себя здесь в длительной командировке.

Грамотный бюджет — залог сохранения стабильности в регионе

Алексей Белостоцкий — кандидат экономических наук, доцент ВАК РФ, эксперт по формированию и исполнению бюджетов города Курска от КГС и Курской области от Курской областной Думы.

Фото facebook.com

- Безусловно итоги выборов в Хабаровском крае и Владимирской области очень интересны и служат сигналом для действующей власти. Произошедшее в Приморье, как раз и позволило выявить тех людей, которые сегодня выиграли и хабаровские и владимирские выборы. Это ни что иное, как сигнал и для «Единой России», и для действующей власти в принципе, поскольку данные выборы оказались не столько попыткой поддержать конкретного кандидата, сколько протестным голосованием, показавшим точку зрения людей, не согласных с ныне существующими условиями. В связи с этим, нашему региону необходимо в дальнейшем более тщательно продумывать стратегию губернаторских выборов по целому ряду причин. Во-первых, для того, чтобы избежать появления случайного кандидата, который мог бы выиграть выборы. Во-вторых, если «Единая Россия» хочет удержать лидерство, ей необходимо продумать стратегию и поступать в интересах народа. Иначе можем получить еще одного кандидата от ЛДПР - мы уже наслышаны о Михаиле Дегтяреве. Завершившиеся сейчас выборы очень наглядны. Они показали, что мнение народа не просто имеет место быть, но и может не совпадать с ожиданиями действующей власти.

Насколько неожиданны стали результаты выборов? Ровно настолько же, насколько и выигрыш Дональда Трампа у Хиллари Клинтон в США. То есть в принципе для нас это неожиданно, но население данных регионов, которое изнутри видит ситуацию в регионе, имеет о ней несколько иное представление. И именно исходя из складывающихся условий народ способен выбирать того кандидата, который нужен сейчас, или проголосовать протестно в случае отсутствия подходящего кандидата. Что собственно говоря и произошло в ходе вторых туров выборов в двух российских регионах. Насколько я понимаю, сейчас у Курской области идеального кандидата для участия в губернаторских выборах нет, поэтому представителям власти следует быть особо осторожными, принимая решения.

Что еще важно сказать про наш регион? Для того чтобы избежать повторения хабаровского и владимирского сценария, власти необходимо тщательно продумывать выборную стратегию. Если мы хотим последовательного развития региона, политика его должна быть предсказуемой, не подразумевающей неожиданностей. Это необходимо в первую очередь инвесторам, готовым вкладывать деньги в нашу область. Череда кандидатов и неожиданные назначения скорее оттолкнут представителей бизнеса от Соловьиного края. Между тем, я напомню, и Хабаровский край, и Приморье будут немного богаче, чем Курская область. В отличие от этих регионов, мы не можем себе позволить оттолкнуть инвесторов уже потому, что их у нас не так много. Поэтому правильная, последовательная политика правящей партии должна улучшать развитие региона, а не создавать для этого процесса лишние сложности. К победе и в Хабаровском крае, и во Владимирской области кандидатов от оппозиции привела именно недальновидная политика правящей партии и это надо учесть остальным регионам страны.

- Какие шаги в ближайшие месяцы может принять правящая власть для того, чтобы не сдать лидирующих позиций? На что должна быть сделана ставка: на попытки укрепить отношения с местными элитами, улучшить взаимопонимание с электоратом или же ставка должна делаться исключительно на представителей бизнеса и выстраивание грамотной инвестиционной политики?

- Так как я, помимо прочего, — эксперт по бюджету, то на мой взгляд, естественно мы можем говорить о любых планах в области социальной политики: о структурных реформах, о строительстве каких-то новых объектов. Самое главное — это финансирование, причем бюджетное финансирование. В данной ситуации, когда формируется бюджет на 2019-2021 год на среднесрочную перспективу, самое главное — точно определить его доходную часть (то, на что мы в будущем планируем ориентироваться), а также продумать расходную часть особенно в плане финансирования за счет нее заложенных ранее региональных и федеральных программ. Именно то, как будут финансироваться социальные объекты, какой уровень жизни и доходов будет в регионе, во многом предопределит итог будущих выборов. Спокойствие населения — это самое главное в данный предвыборный период. Второй момент — пенсионная реформа и ее эффективное решение. Президент уже высказал свои пожелания относительно того, что необходимо изменить или подправить в ней, но посмотрим, как это реализует действующая власть. И третий момент, конечно же, это привлечение инвестиций. По сравнению с другими регионами, на мой взгляд, у нас достаточно низкий уровень инвестиционной привлекательности, поэтому необходимо его улучшить. У нас есть потенциал, есть куда развиваться и двигаться, нужно вплотную заняться решением этого вопроса, причем уже в ближайшее время.

Главное фото rusdialog.ru