Бюджет Курска станет более социально ориентированным

В минувшую пятницу в Курском городском собрании состоялись публичные слушания по бюджету города Курска на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов. На какие нужды хватит городской казны и что ждать курянам редакция KurskTV узнала у постоянного эксперта по формированию проекта бюджета и отчета об его исполнении при Курском городском Собрании и Курской областной Думе, кандидата экономических наук, доцента Курского государственного университета Алексея Белостоцкого.

Напомним, традиция публичных бюджетных слушаний для нашего региона достаточно новая. Проводить их начали с 2007 года. С тех пор слушания проходят дважды в год в марте, когда зачитывается отчет по исполнению бюджета за минувший год, и в октябре-ноябре, когда формируется он на предстоящий период. Последние слушания эксперты называют более знаковыми, поскольку в ходе планирования есть еще возможность повлиять на отдельные статьи расходов. Как правило, обсуждения в ходе них в Курском городском собрании, а затем и в Думе, проходят достаточно жарко. Напряженной рабочая обстановка была и сегодня. Тем более, что бюджет принимается в достаточно сложных экономических реалиях. Тем не менее в нем должно было быть изначально отведено место под затраты на реализацию проектов, необходимых городу для его развития.

- Принципиальным отличием бюджета-2019, от того, который был принят на 2018 год, как показала проведенная мною экспертиза, - рассказывает Алексей Белостоцкий, - станет внедрение принципа определения нормативной стоимости оказания государственных услуг. Это крайне важный показатель, который устанавливает объем субсидий на оказание единицы государственной услуги в рамках государственного задания в соответствующем финансовом году. Именно благодаря ему можно просчитать выполнение и эффективность тех или иных муниципальных программ. Что касается доходов и расходов, можно сказать, что бюджет, несмотря на сложные условия, в которых он принимается, достаточно сбалансирован. Только в 2019-м году мы наблюдаем дефицит. Если предполагаемые доходы бюджета в этот период - порядка 3,1 млрд. рублей (без учета финансовой помощи из областного бюджета), то расходы почти 3,4 млрд. Разница составит, если быть более точным, порядка 290 тысяч. Но в последующие годы, 2020-2021, администрация города Курска как главный распорядитель сделает всё возможное чтобы бюджет города стал более сбалансирован. Второй момент, традиционный в последнее время: все расходы разрабатываются в рамках конкретных принятых муниципальных программ. По 16 основным направлениям. В связи с этим расходы будут осуществляться исключительно на определенные нужды. На данные цели будет израсходовано порядка 90% бюджета-2019, или, говоря в цифрах, около 3 миллиардов рублей.

- За счет чего планируется сделать бюджет более сбалансированным? Можно ли говорить, что скоро дефицит городской казны останется в прошлом?

- Бюджет на 2019 год соответствует показателям прогнозов социально-экономического развития на среднесрочную перспективу. При этом стоит обратить внимание на принцип увеличения доходной базы бюджета. То есть планируется более полно собирать налоги и, второй момент, более эффективно расходовать имеющиеся финансовые ресурсы. Что касается расходов на обслуживание муниципального долга, то на эти цели уйдет порядка 167-167 млн. рублей в 2019-2021 годах. При этом следует обеспечить умеренный уровень долговой нагрузки на бюджет города Курска, не превышая ограничений установленных бюджетным законодательством. Дефицит бюджета

в будущем году составит 290 тысяч, а в 2020-2021 годах станет бездефицитным. Более сбалансированным сделать бюджет поможет открытие дополнительных источников финансирования. Каких именно? Согласно отчету, представленному ИФНС города Курска, в последнее время мобилизация налоговых доходов растет, работает комиссия по мобилизации налоговых и неналоговых доходов бюджета, в результате погашена задолженность на сумму 29,5 млн. руб. Вторым знаковым фактором, способным повлиять на наполняемость казны станет более эффективное использование доходов от муниципального имущества, находящегося в распоряжении города Курска.

- Перед публичными слушаниями поступило много предложений от курян. Споры также были жаркими?

- Слушания проходили в достаточно серьезной обстановке. Действительно, были высказаны различные предложения по использованию имеющихся ресурсов и методах пополнения доходной базы бюджета. Не стоит забывать, что нынешний бюджет принимается в достаточно сложных условиях. Непростой можно назвать как экономическую, так и политическую ситуацию в стране и регионе, которые уже сказались на падении доходов населения. И тем не менее, несмотря на очевидные сложности, бюджет планируется в будущем сделать сбалансированным. Будем надеяться, что дальше бюджет будет только пополняться.

- Социальная ориентация – это хорошо, но все же, какие сферы расходов станут приоритетными уже в 2019 году и в перспективе на 2020-2021 годы?

- Традиционно, наибольшее внимание планируется уделить образованию. На обслуживание этой сферы будет потрачено до 44% всех средств. В соответствии с проектом бюджета – это порядка 1,6 млрд. рублей. На социальную сферу планируется направить 52,3% имеющихся ресурсов (без учета ожидаемой финансовой помощи из регионального бюджета). Именно такое расходование средств и позволяет назвать бюджет социально ориентированным.

- Что же тормозит наполнение казны сегодня? Можно выявить какие-то основные сдерживающие факторы?

- Если говорить о проблемах, можно назвать сложности со сбором имущественных налогов. Дело в том, что сегодня владельцы недвижимости не спешат регистрировать ее, чтобы избежать выплаты налогов, а ведь укрепление доходной базы местного бюджета возможно за счет оптимизации системы постановки объектов недвижимого имущества физических лиц на кадастровый учет. И в этом смысле администрации муниципального образования остается только надеяться на сознательность самих горожан, поскольку заставить их сделать это она не может. Напомню, что если человек пользуется землей, он должен поставить ее на учет и платить налоги. Если добиться своевременного осуществления этих выплат, удастся существенно пополнить городскую казну.

Понятно, что споры при обсуждении бюджета были неизбежны, потому как сколько бы денег ни было, их всегда не будет хватать, так как есть очень много направлений расходов, которые нужно отфинансировать, в соответствии с программно-целевым методом планирования. Однако бюджет – это достаточно ограниченный объем денежных средств, но хотелось бы надеяться, что в будущем доходная база бюджета будет увеличиваться, а соответственно вырастут и расходные полномочия.

Как сообщили в Администрации Курска, проект будущего бюджета еще за две недели до проведения слушаний был вывешен в открытый доступ для ознакомления. Документ вызвал значительный интерес жителей, от многих из которых поступили рацпредложения, касающиеся увеличения доходной части казны. Основная часть документа однако существенных изменений не претерпела и он был предварительно принят. Об окончательном же утверждении бюджета и его корректировке можно будет говорить после слушаний в областной Думе и утверждения размера региональных дотаций в бюджет самого Курска.

Мария Яковлева 

Главное фото - kursksu.ru